Publicaciones municipales

TÍTULO
Compartir el poder. Manual de participación ciudadana

ÍNDICE
ÍNDICE

PREFACIO

INTRODUCCIÓN

ASPECTOS METODOLÓGICOS

BENICASSIM

Demografía

Economía

Hacienda y Personal Municipal

Urbanismo

Política Electoral
Asociaciones Locales

Organigrama Municipal

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

DERECHO A SER INFORMADO

DERECHO A SER ESCUCHADO

INTERVENCIÓN EN LA DECISIÓN

MANUAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Experiencia en Benicassim

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

APÉNDICE

Carta de servicio

Reglamento de participación ciudadana

Atención Ciudadana

Normas y reglamentos

Listado de Tablas

Listado de Gráficos

INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓN

Josep Manuel Rodríguez, en su trabajo de fin de Master, estima que para alcanzar una adecuada participación un ayuntamiento debe ser la casa de todos los ciudadanos, donde políticos y ciudadanos puedan darse encuentro, cada uno bajo su responsabilidad de acción y competencia para elevar la prosperidad, el bienestar colectivo y la justicia social del municipio. [1]

Este tema, el de la participación ciudadana, ha sido, es y será muy estudiado por científicos sociales, políticos, escritores, y personas relacionadas con el mundo asociativo municipal, en el que se han dado trabajos y libros excelentes, y donde existen verdaderos expertos en la materia que elaboran estudios de manera continuada.

Nuestra colaboración en este campo, siempre modesta, se basará en la experiencia propia desarrollada en el municipio de Benicasim, desde julio de 1999 hasta la fecha, abril de 2001, explicando y relacionando las actividades desde el ayuntamiento en el área de atención ciudadana municipal.

El valor de esta propuesta, acaso su singularidad, esta basada en el convencimiento de la experiencia realizada, desde un planteamiento político filosófico para conseguir la intervención y participación del ciudadano en la vida pública local. Quizás conceptualmente este trabajo no tenga una gran aportación, pero en el campo de la ciencia aplicada, en el terreno de la experiencia, de la práctica de la participación entendemos que tiene validez.

Desarrollaremos cronológicamente las actividades realizadas desde el comienzo de esta legislatura, 1999-2003, en el ayuntamiento de Benicasim, desde la creación de la Concejalía de Atención y Participación Ciudadana, con la intención de que puedan servir de guía a otros miembros políticos o asociativos municipales, en el mismo empeño de alcanzar un mayor control ciudadano de la gestión local y mayor intervención en los asuntos públicos.

El sentido de este trabajo es el de configurar una estructura de participación ciudadana en un ayuntamiento, con la disposición de medios suficientes, orgánicos y materiales, para incentivar, en un principio, la participación y que esa oferta cree una demanda de derechos, información, opinión e intervención, que obligue a los representantes políticos a contar con ello en su actividad diaria.

Decimos esto porque partimos de la base de que a los políticos, a todos sin excepción, la intervención de la ciudadanía en las labores de gestión le es incómoda, le es inoportuna, en una palabra le molesta, ya que la mayoría de las veces la tolera porque no tiene mas remedio.

El dicho de lo urgente no te deja ver lo importante es una constante en la política diaria municipal, la cantidad de problemas a solucionar, la cantidad de asuntos a resolver, la sensación de que todo lo que se hace es importante, crea la impresión de que no se debe molestar al gestor municipal, o al menos se le debe importunar lo menos posible.

Efectivamente el gobernante local desea que le dejen hacer, y se encuentra con el problema de que para fomentar la participación los responsables políticos tienen que salir a la arena regularmente, tienen que escuchar y sufrir criticas, y esto tiene un coste personal y político que no todos están dispuestos a pagar. [2]

En los asuntos de participación ciudadana existen dos grandes modelos o tendencias en los representantes políticos:

1.- los que buscan la manera de hacer efectiva la participación facilitando la intervención de la ciudadanía.

2.- los que ven la participación como relaciones ciudadanas para contentar voces y evitar conflictos. [3]

El motivo de este trabajo, que no es mas que la puesta en escena de una experiencia propia en el ayuntamiento de Benicasim, es el de colocar en manos de la ciudadanía y del entramado político social municipal, asociaciones y grupos, unos medios de control y de intervención en las decisiones de los representantes políticos en el poder, una estructura de participación, que sirva de freno a las veleidades del gobernante, a creerse imprescindible.

Las palabras de J.M. Vallés ilustran lo anterior al decir que lo que distingue la democracia de otras organizaciones políticas es la convicción de que en cada etapa es imprescindible la intervención y el control de la ciudadanía.

Distinguiremos entre Atención Ciudadana, todo lo relacionado con la recepción de las personas que solicitan información al municipio y la resolución de sus quejas, y la Participación Ciudadana, la estructura orgánica que posibilita la intervención y el control del ciudadano en las acciones de los representantes políticos.

En la primera de ellas tendremos en cuenta que en la esfera de los gobiernos locales el perfeccionamiento de la democracia a través de la participación ciudadana requiere concentrase en la atención al ciudadano individual. [4]

Como teoría aplicada expondremos las fórmulas habilitadas para poder solucionar los problemas y las quejas presentadas por los ciudadanos del modo mas ágil y rápido posible, y la necesidad de una relación fluida entre los departamentos municipales de Atención Ciudadana y de Gestión de los Servicios, entre el que recibe las peticiones y el que tiene los medios para solucionarlas.

Este proyecto de trabajo de Master tiene a nuestro entender una clara utilidad social. Ni mas ni menos que aumentar la participación ciudadana en las tareas municipales. Pretende alcanzar a todos los vecinos de la población además de a todas las personas que la visiten.

También pretende ser de utilidad a los gobernantes de otras ciudades y a todas aquellas personas relacionadas con el mundo de las asociaciones sociales y vecinales municipales, para servir de guía en los procesos y trabajos a realizar para poner en practica acciones de participación.

El trabajo parte de una hipótesis singular, el órgano hace la función, cuyo significado es que:

· Desde el punto de vista estructural:

puestas las condiciones legales y los medios necesarios para poder realizar las actuaciones de Participación Ciudadana en un municipio, este sería el órgano, la infraestructura, la práctica social demandaría en el futuro mayor intervención en el control de la labor política, esta sería la función, se habría creado la estructura social de participación.

· Desde una óptica mercantilista:

En una relación causal, la premisa parte de que una oferta pública de participación tendría el efecto de una demanda que el propio juego democrático de la localidad aumentaría, explicado en términos de mercado.

· Desde una visión política:

a toda acción efectuada por el gobierno local de poner los medios para el desarrollo de la participación ciudadana, le corresponde una reacción de actividad social de ejercer ese derecho.

El trabajo se presenta en 10 capítulos estructurados del siguiente modo:

1. el primero, incluye el Índice, Prefacio y la Introducción.

2. en el segundo, se destacan los aspectos metodológicos, que fijan los objetivos del mismo.

3. en el tercero, se explican los aspectos demográficos, económicos, y organizativos del municipio de Benicasim

4. en el cuarto, se exponen las teorías sobre participación ciudadana, ilustrado con textos de autores expertos en la materia.

5. en el quinto, se repasan las actuaciones desarrolladas en el área de Atención Ciudadana del Ayuntamiento de Benicasim sobre el derecho de los ciudadanos a recibir información de los asuntos municipales.

6. en el sexto, igual que en el anterior pero sobre el derecho del ciudadano a que se tenga en cuenta su opinión, su derecho a ser escuchado.

7. en el séptimo, todo lo relacionado con las actuaciones del ayuntamiento encaminadas a facilitar la deliberación e incluso la intervención del ciudadano en la gestión municipal.

8. en el octavo, se incluyen, cronológicamente, las actividades realizadas por la concejalía de Atención y Participación Ciudadana en el ayuntamiento de Benicasim desde julio de 1999 hasta abril de 2001.

9. en el noveno, partiendo del texto del trabajo, se comprueba el cumplimiento de la hipótesis presentada, analizándose y exponiéndose las conclusiones del trabajo.

10. en el décimo, se da cita de las referencias bibliográficas empleadas en el desarrollo del trabajo

11. en el onceavo se incluye un apéndice, donde se recopilan reglamentos y escritos sobre la participación ciudadana, así como los listados de tablas y gráficos que figuran en el texto.

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[1] Josep Manuel Rodríguez. La externalización del poder. Pág. 9

[2] Fernando Pindado. El marco relacional entre las asociaciones. Pág. 118-119

[3] Idem Pág. 5-6

[4] idem. Pág. 81

AUTOR
LLorca Selles Manuel

E-MAIL
ciudadano@benicassim.org