Publicaciones municipales

TÍTULO
Plan de saneamiento financiero

ÍNDICE
ÍNDICE

0.-Introducción

I.- Situación económico-financiera actual

1.1.- Presupuesto corriente

1.2.- Equilibrio Presupuestario

1.3.- Presupuestos Cerrados

1.4.- Acreedores del Ayuntamiento

1.5.- Deudores del Ayuntamiento

1.6.- Grado de Liquidez Bruta y Neta

1.7.- Ahorro Bruto y Neto

1.8.- Nivel de endeudamiento

1.9.- Esfuerzo fiscal y Gasto por habitante

1.10.- Remanente de Tesorería

II.- Análisis patrimonial de las Cuentas Municipales

2.1.- Grandes Masas Patrimoniales

2.2.- Evolución del Activo Fijo

2.3.- Evolución del Activo Circulante

2.4.- Evolución del Pasivo no Exigible

2.5.- Evolución del Pasivo Exigible

III.- Objetivos del Plan de Saneamiento

IV.- Programa de medidas

V.- Programación temporal de las medidas a adoptar por el Ayuntamiento y
cuantificación del efecto de las medidas

5.1.- Evolución del Sistema de Gasto Corriente

5.2.- Evolución del Sistema de Ingresos Corrientes

5.3.- Equilibrio Presupuestario

5.4.- Evolución del endeudamiento

5.5.- Evolución del Ahorro Bruto y Neto

5.6.- Los sistemas de Gestión y Control

VI.- Revisión del Plan de Saneamiento

VII.- Previsiones de Futuro. La Financiación Local

7.1.- Previsiones en el Ayuntamiento de Aranjuez

Documentos Anexos

INTRODUCCIÓN
Introducción

El Ayuntamiento de Aranjuez, en la actualidad, cuenta con unas importantes tasas de Ahorro Neto negativo derivado de las últimas Liquidaciones de presupuesto aprobadas, este hecho, ha venido motivado por diversas circunstancias socioeconómicas y de gestión de la propia institución, que de forma somera, pasamos a analizar.

Aranjuez, es uno de los municipios más grandes de la Comunidad de Madrid, tiene una extensión de 201,11 Km2, y en la actualidad cuenta con más de 43.000 habitantes. Su cercanía a la Capital, le sitúa en una posición que permitiría un fuerte desarrollo, aprovechando el proceso de difusión centrífuga del crecimiento que genera la Metrópoli Madrileña. Sin embargo, ese desarrollo que se recoge en Aranjuez, a partir del fuerte impulso de la segunda mitad de los años cincuenta y la primera mitad de los sesenta, con la implantación de una serie de actividades industriales, se queda congelado a partir de entonces, sin que sus excepcionales recursos le sirvan para potenciar sus actividades

En este sentido, en la actualidad, se aprecia un ligero crecimiento demográfico, experimentado en la última década, por lo que el saldo migratorio del Municipio es ligeramente positivo y aunque se da una notable mejoría de las condiciones de vida de sus habitantes, fomentadas y auspiciadas desde hace más de dos décadas, desde la institución Municipal, (Centros de planificación familiar, Escuelas de Música, Polideportivos y pabellones cubiertos, Escuelas Infantiles, Centros de atención a drogodependientes, etc.), políticas todas ellas, de un alto coste económico, sin apenas contraprestación monetaria alguna que cubra el coste de estos servicios.

Aranjuez, continúa padeciendo una serie de problemas que la diferencian netamente de la evolución experimentada en el conjunto de la Comunidad de Madrid.

Es cierto que la fuerte expansión de los municipios de la corona Sur del Area Metropolitana de Madrid, acaparó de forma exclusivista las ondas expansivas del centro de la aglomeración en esa dirección. Una prueba de ello sería el crecimiento experimentado primero por municipios como Getafe, y actualmente por los municipios de Pinto y Valdemoro. Pero las excepcionales condiciones de Aranjuez, en un entorno de gran calidad, con recursos abundantes de agua y con buenas comunicaciones por carretera y ferrocarril, hubieran debido permitir una notable mejora de sus condiciones, si no hubiera sido, por un factor que ha permitido bloquear dicho crecimiento, y que hay que buscarlo, en una buena parte, en el propio planteamiento de los planes de urbanismo respecto a la disponibilidad de suelo urbanizable para actividades industriales y para vivienda; y en la actuación poco decidida de los poderes regionales y nacionales de un mejor aprovechamiento de los edificios y suelos de propiedad pública existentes en el municipio (Patrimonio Nacional y Patrimonio del Estado principalmente).

A todo esto hay que sumar, los grandes problemas de gestión, que la institución Municipal, ha tenido, ya que en todos estos años, no ha sido capaz de dotarse de unas herramientas de gestión y planificación adecuadas a la entidad y dimensión del municipio, hecho este que a mi juicio, han incrementado, la problemática socioeconómica que el municipio viene padeciendo.

Todas estas tendencias, han llevado a que las distintas instituciones públicas, den un giro importante en cuanto a sus políticas referidas a este Municipio. La Administración del Estado, está haciendo una fuerte apuesta en la recuperación de los edificios históricos y a efectuado la cesión varios terrenos y calles al Municipio. La Comunidad de Madrid, hace una apuesta decidida en la zona Sur de Madrid, por una nueva ordenación del territorio, impulsando la instalación de un Parque Temático en San Martín de la Vega, y la instalación del Segundo Casino de Madrid, en Aranjuez, a lo que hay que sumar la puesta en marcha de un nuevo Plan General de Ordenación Urbana, que habilita suelo en la zona del nuevo casino para la construcción de más de 3.000 viviendas y suelo para la creación de un parque tecnológico empresarial.

El Ayuntamiento, como apoyo a todas esta políticas, tiene incluido en su Presupuesto Municipal, una operación de crédito con el objetivo de financiar parte del Plan de Inversiones incluido en el mencionado Presupuesto. La institución como ya se dijo antes, cuenta en la actualidad con Ahorro Neto negativo derivado de las últimas Liquidaciones aprobadas, y en consecuencia el Ahorro Neto proyectado, incluyendo la Anualidad Teórica Proyectada de la operación de crédito para la financiación de inversiones, también se sitúa en valores negativos.

La Ley 39/1988 de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, establece que cuando el Ahorro Neto sea de signo negativo, el Pleno de la respectiva Corporación deberá aprobar un Plan de Saneamiento Financiero, en el que se incluyan una serie de medidas con objeto de ajustar a cero el Ahorro Neto de la Entidad, existiendo la obligación de presentar este Plan junto con la solicitud de autorización al Ministerio de Economía y Hacienda para la formalización de operaciones de crédito.

En ese mismo orden, la Ley 18/2001 de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria, fija los objetivos de estabilidad, y en su artículo 20, establece estos para la Administración Local; sin perjuicio de las competencias de la Administración Autonómica.

La citada Ley en su artículo 22, establece que las entidades Locales, que no hayan alcanzado el objetivo de estabilidad presupuestaria previsto en el artículo 19 de la misma, vendrán obligadas a elaborar en el plazo de los 3 meses siguientes a la aprobación o liquidación del presupuesto en situación de desequilibrio, un plan económico financiero a medio plazo para su corrección. Debiendo someterse este a la aprobación del Pleno de la Corporación; siendo responsable el Ministerio de Hacienda del seguimiento de las actuaciones encaminadas a la corrección de tal desequilibrio, sin perjuicio de las competencias de las respectivas Comunidades Autónomas, tal y como se expuso anteriormente.

El presente documento se sitúa dentro de ese marco legal de referencia, constituyendo el objeto del mismo el establecimiento de las líneas de actuación en materia económica a seguir en el horizonte temporal que abarca la totalidad de la actual legislatura, y el inicio de la siguiente, es decir los ejercicios 2002, 2003 y 2004, de forma que el Ayuntamiento obtenga una tasa de ahorro neto positiva.

AUTOR
Alejandro Rivero Cerro

E-MAIL