Publicaciones municipales

TÍTULO
Valoració i catalogació dels llocs de feina de l'Area d'Urbanisme de l'Ajuntament de Ciutadella de Menorca

ÍNDICE
ÍNDICE

I.- INTRODUCCIÓ: SITUACIÓ PRÈVIA I OBJECTIUS

II.- FONAMENTACIÓ JURÍDICA

III.- CANVIS NORMATIUS QUE MODIFIQUEN LES CONDICIONS DE FEINA

III.1.- PLANTEJAMENT PREVI I CANVIS NORMATIUS

III.2.- LLEI D'ORDENACIÓ I LLEI DE DIRECTRIUS D'ORDENACIÓ TERRITORIAL DE LES ILLES BALEARS

III.3.- LA LLEI DE DISCIPLINA URBANÍSTICA DE LES ILLES BALEARS

III.4.- LA PROTECCIÓ AMBIENTAL I ELS ESPAIS NATURALS

III.5.- LA LEGISLACIÓ DE SÒL RÚSTIC

III.6.- ALTRES NORMATIVES SECTORIALS

III.7.- NOVES ACTUACIONS REGLAMENTÀRIES I PLANIFICADORES

III.7.1.- PLA TERRITORIAL INSULAR DE MENORCA

III.7.2.- ELS NOUS PLANS ESPECIALS

III.7.3.- EL PLA ESPECIAL DE PROTECCIÓ DEL CASC ANTIC

III.7.4.- ALTRES MODIFICACIONS REGLAMENTÀRIES I EL CONSORCI "PLA MIRALL CIUTADELLA"

IV.- CIRCUMSTÀNCIES DE FET QUE CANVIEN LES CONDICIONS DE FEINA

IV.1.- L'INCREMENT DE LA POBLACIÓ:

IV.2.- L'INCREMENT DEL NOMBRE D'HABITATGES:

IV.3.- L'INCREMENT DE LES INVERSIONS MUNICIPALS

IV.4.- L'INCREMENT DE LLICÈNCIES MUNICIPALS D'ACTIVITAT CONCEDIDES

IV.5.- LA GESTIÓ URBANÍSTICA: L'INCREMENT DE LA CIUTAT, RECEPCIÓ D'URBANITZACIONS

IV.6.- GESTIÓ URBANÍSTICA: EL SISTEMA D'ACTUACIÓ PER COOPERACIÓ:

IV.7.- INCREMENT DE LES LLICÈNCIES D'OBRES.

IV.8.- LLICÈNCIES DE PRIMERA OCUPACIÓ, EMISIÓ D'INFORMACIONS URBANÍSTIQUES I LLICÈNCIES DE SEGREGACIÓ:

IV.9.- LA DISCIPLINA URBANÍSTICA:

IV.10.- MODIFICACIONS, ADAPTACIÓ I REVISIÓ DEL PLANEJAMENT URBANÍSTIC

IV.11.- NOVES TECNOLOGIES. EL SISTEMA D'INFORMACIÓ GEODIFERENCIAL.

IV.12.- EL PROJECTE MUNICIPI VERD

V.- CRITERIS PER A L'ELABORACIÓ DEL CATÀLEG DE LLOCS DE TREBALL DEL PERSONAL DE L'ÀREA D'URBANISME

V.1.- ORGANIGRAMA.
V.2.- CODI ASSIGNAT A L'ÀREA D'URBANISME I SERVEIS
V.3.- LLOCS DE DESTINACIO.
V.4.- DOTACIÓ
V.5.- NIVELLS DE COMPLEMENT DE DESTINACIÓ.
V.6.- TIPUS DE LLOC DE TREBALL
V.7.- ADSCRIPCIÓ
V.8.- FORMA DE PROVISIÓ
V.9.- REQUISIT DE CONEIXEMENT DE LA LLENGUA CATALANA
V.10.- DISPONIBILITAT PLENA
V.11.- COMPLEMENTS ESPECIALS
V.12.- VALORACIO DELS LLOCS DE TREBALL DELS FUNCIONARIS
V.13.- SISTEMA DE VALORACIÓ
V.13.1º.- ÀREES DE FACTORS
V.13.2º.- DEFINICIÓ DE FACTORS.

VI.- APLICACIÓ DEL SISTEMA DE VALORACIÓ ALS LLOCS DE FEINA EN FUNCIÓ DE LA REORGANITZACIÓ DEL SERVEI

ÀREA D'URBANISME I SERVEIS (EN GENERAL)
CAP D'URBANISME I SERVEIS

DEPARTAMENT DE PLANIFICACIÓ I GESTIÓ URBANÍSTICA
DIRECTOR DE PLANIFICACIÓ I GESTIÓ DEL TERRITORI

ADMINISTRACIÓ
SECRETARI D'URBANISME
AUXILIAR ADMINISTRATIU
NOTIFICADOR D'URBANISME

DISCIPLINA URBANÍSTICA
CAP D'INSPECCIÓ
SECRETARIA DE DISCIPLINA URBANÍSTICA

SERVEIS TÈCNICS
CAP DE SECCIÓ TÈCNICA
ENGINYER TÈCNIC INDUSTRIAL
DELINEANT
AUXILIAR DELINEACIÓ - OPERADOR SIG
AUXILIAR DELINEACIÓ

DEPARTAMENT DE SERVEIS
CAP DE BRIGADA
CAP DE JARDINERS
CAP DE LLAUNERS
SECRETARI DE SERVEIS GENERALS

DEPARTAMENT DE COMPRES I CONTRACTACIÓ
CAP DE COMPRES

VII.- CATALOGACIÓ.

INTRODUCCIÓN
Introducción

L'Ajuntament de Ciutadella, en quant la seva estructura humana d'urbanisme i serveis, s'ha caracteritzat fins a les dates per tenir una estructura petita i molt generalista, en la que les poques persones que prestaven els seus serveis es dedicaven a totes i cadascuna de les funcions que es necessitassin sense tenit un alt grau d'especialització.

Aquesta estructura responia bàsicament a unes necessitats més o menys concretes i amb un volumen de prestació de servei i d'intervenció en la planificació, gestió i execució de l'urbanisme més o menys important.

En els darrers anys, i en l'actualitat s'aguditzat aquest procés, s'ha produit una cascada qualitativa i quantitativa en els serveis que es requereixen per part de la comunitat i que de forma imperativa pel manat de la Llei se'ls ha de donar resposta, amb un adequant nivell de qualitat i seguretat, fins i tot amb un marc normatiu cada vegada més reglat, intervencionista i garantista que obliga a incrementar la participació de l'Ajuntament en els assumptes tècnic/jurídics urbanístics.

Aquest increment en el volumen i especialització del serveis que es requereix de l'Ajuntament ha obligat a aquest ha haver-se de dotar, de forma urgent i sense realitzar estudis i valoracions previs, de personal especialitzat per adequar-se a les noves necessitats que resulta imprescindible i sense el qual avui seria impensable poder donar un mínim de resposta a les necessitats ciutadanes.

Ara es considera que ha arribar el moment d'especificar aquestes funcions dels llocs de feina preexistents i als recentment creats per tal d'adequar-los a la realitat més indiscutible.

Atesa la manca de regulació fins a la data de l'eina que realment ha de dur a efecte aquesta funció, que hauria de ser la relació de llocs de treball, s'opta per l'opció de la catalogació, prèvia valoració, dels llocs de feina del personal de l'àrea d'urbanisme, que si bé ja existia a l'Ajuntament com si fos un catàleg de l'any 1989, quasi amb un caràcter inicial, mai modificat, ni adaptat, ni ampliat amb els nous llocs de treball creats i que únicament va servir de base inicial per a la plantilla de l'Ajuntament). Avui es considera que aquella catalogació va quedar totalment obsoleta i que ha de ser revisada a fons i adaptada de manera adient, tant amb les noves places que s'han afegit, com amb les circumstàncies que en els darrers anys han esdevingut i han modificat el propi servei i les condicions de feina dels empleats públics d'aquesta àrea.

Així doncs l'objectiu del present treball consisteix en dotar-se d'una eina fonamental per a l'estructuració del cos administratiu humà que composa una part fonamental de l'Ajuntament de Ciutadella que és l'àrea d'urbanisme i serveis, a fi de donar compliment a tres aspiracions transcendents:

- La primera, és reordenar de fons el contingut de les funcions que desenvolpen cadascún dels llocs de feina de l'area d'urbanisme i serveis de l'Ajuntament per tal d'adaptar aquestes funcions a la nova realitat jurídic/procedimental de l'urbanisme, al temps que a la realitat social, econòmica, i tècnica que es requereix avui dia per donar de forma correcta un adequat nivell de servei. La realitat en els darrers anys, i més si cal actualment, està canviant de tal forma que fa imprescindible una revisió i adaptació de l'estructura humana per a adaptar-la a les noves funcions que venen obligades per la realitat.

- Una segona, estructurar aquest capital humà de manera que quedi clar quines són les funcions i competències dels diferents llocs de feina que composen l'àrea d'urbanisme i serveis, contant fins i tot amb les noves incorporacions mai catalogades. Amb alló es donarà un molt més eficaç servei a la ciutadania, ja que per a cada lloc de feina en concret es comptarà amb una major especialització i concreció en funció del tipus d'assumptes que es tracti i quedarà clàrament delimitada quines són les àrees de feina i en al mateix sentit de responsabilitat inherent al treball i al comandament.

- La tercera és adequar les retribucions dels llocs de feina, tant dels nous mai valorats com a dels ja preexistents, a les noves circumstàncies i nivell del serveis que presten, tant en el seu aspecte quantitatiu com en el qualitatiu, mitjançant la valoració dels llocs de feina i l'establiment justificat de nous nivells de complement de destí i espcífic, que tal com s'especificarà en els apartats següents en els seus fonaments s'han alterat de forma molt considerable, no ja des de l'any 1989 fins l'actualitat, sinó encara més d'ara en un futur imminent.

Atès quin és el clar objectiu procedirà raonar quina és la fonamentació tènic/jurídica d'aquesta actuació.

AUTOR
Santiago Saura Pradas

E-MAIL