Publicaciones municipales

TÍTULO
Construint un projecte col·lectiu: la programació de l'area de serveis personal

ÍNDICE
ÍNDICE

PREFACIO
1. JUSTIFICACIÓ DEL PROJECTE

2. INTRODUCCIÓ

2.1. COMPETÈNCIES I FUNCIONAMENT DE L'ÀREA DE SERVEIS PERSONALS
2.2. NÚMERO I PERFIL DElS PROFESSIONALS

2.2.1. DE L'ÀREA DE SERVEIS PERSONALS
2.2.2. DE L'IMSP
2.2.3. DE L'HOSPITAL MUNICIPAL

2.3. PRESSUPOST
2.4. ORGANIGRAMA DE L'ÀREA DE SERVEIS PERSONALS (1999-2003)
2.5. FUNCIONS DEL DIRECTOR D'ÀREA
2.6. MISSIÓ
2.7. PLA DE GOVERN DE L'AJUNTAMENT 2000-2003

3. LA PROGRAMACIÓ DE L'ÀREA: CONSTRUÏNT UN PROJECTE COL·LECTIU

3.1. FASE DE PLANIFICACIÓ ESTRATÈGICA

3.1.1. ANÀLISI ESTRATÈGICA
3.1.2. DIAGNÒSTIC
3.1.3. OBJECTIUS ESTRATÈGICS

3.2. FASE DE DISSENY DE LA PROGRAMACIÓ ESTRATÈGICA
3.3. FASE DE PLANIFICACIÓ OPERATIVA

3.3.1. CRITERIS DE PLANIFICACIÓ OPERATIVA
3.3.2. IMPLANTACIÓ DE LA PLANIFICACIÓ OPERATIVA

4. ANNEXES

4.1. FICHA DE PROGRAMA
4.2. SISTEMA DE CONTROL-SEGUIMENT PROGRAMACIÓ
4.3. ESPAIS DE TREBALL A L'ENTORN DEL DESENVOLUPAMENT PROGRAMÀTIC
4.4. UNA NOVA DIMENSIÓ DEL PROCÉS PROGRAMÀTIC: LA PLANIFICACIÓ OPERATIVA
4.5. FITXA DE PROJECTE / PROCÉS

5. BIBLIOGRAFÍA

INTRODUCCIÓN
PREFACIO

Al mes de juny del 2002 faran 20 anys que treballo a l'administració, durant quinze anys he exercit d'educador de carrer en un equip d'atenció primària de serveis socials, després vaig estar un temps com a cap d'un equip de zona de serveis personals, més endavant nou mesos com a coordinador de l'àrea i des de juliol de 1999 soc el director de l'àrea que més endavant us presento.
No cal dir que per mi representa un gran repte tan professional com personalment, i és dintre de l'abordatge d'aquest gran repte quan em plantejo la necessitat de formar-me, tinc la llicenciatura de psicologia del treball i de les organitzacions, específicament per dirigir i gestionar a l'administració local, m'interessava l'adquisició de coneixements teòrics, però especialment d'elements pràctics. Sí després d'un any estic content d'haver pres aquesta determinació.
Quin projecte realitzar? Ha d'ésser pràctic i aplicable, ... En quins processos d'innovació estem treballant? Essencialment executar un pla de govern que representa un canvi organitzatiu important, radical, innovador a la nostra organització, aquesta es la proposta que passo a exposar: el disseny, l'impuls i la implementació del procés programàtic a l'àrea.
Després de poc més d'un any la programació ja no és un desig, comença avui 14 de desembre a ser una realitat, el dilluns proper tindré sobre la meva taula de treball més de 50 projectes elaborats amb la participació de 47 professionals, entre responsables de programa i responsables de projectes i/o processos, que s'implementaran a partir de gener, amb indicadors, que s'avaluaran i ens permeteren reprogramar, fer un pressupost per programes i, si som capaços, seran un indicador per la paga de productivitat del 2002..
El treball fet i els resultats aconseguits, no s'haurien estat possible mai sense la participació de l'equip de professionals i responsables, i especialment al treball realitzat per l'equip del Departament de Planificació amb la seva implicació i complicitat. I no hauria pogut realitzar el treball sense la paciència, comprensió i ajuda de Marta, la meva companya a la que he deixat moltes hores sola amb les dues nostres filles.

1. JUSTIFICACIÓ DEL PROJECTE.

L'Ajuntament de Badalona esta visquent actualment un important procés de canvi organitzacional, s'ha dissenyat un Pla de Govern i s'està impulsant el canvi de funcionament burocràtic-administratiu cap a un model de treball per objectius i programes, amb planificació i avaluació tant de contingut com dels procediments, dels recursos i pressupostos.
En aquest sentit, l'àrea de Serveis Personals ha estat pionera i avançada, però cal aprofitar aquest impuls, amb un fort liderat polític, per apropar i fer realitat aquest model dins d'aquesta àrea de l'administració municipal. La situació, en la que es vol desenvolupar aquest procés, no reuneix totes les condicions òptimes per garantir l'èxit, doncs dins de l'àrea es troben presents dos liderats polítics, que conviuen amb línies no sempre consensuades i altres elements que fan dubtar sobre les possibilitats reals de poder imprimir aquest important canvi qualitatiu. Però a la vegada, ens trobem amb d'altres elements que ens impulsen a treballar per aquest canvi, com una voluntat política decisiva i decidida al respecte i professionals disposats a treballar en aquesta direcció.
D'altra banda, si no som capaços de fer aquest canvi a la nostra organització, llavors es difuminarà i es cremarà una gran part de la il·lusió dipositada en l'actual equip de govern tant per part dels ciutadans i ciutadanes com també dels professionals.
El projecte que a continuació es desenvolupa tracta d'establir les bases per impulsar aquest canvi organitzatiu i cultural dins de l'àrea i lligat al conjunt de l'Ajuntament, és el desenvolupament d'un procés programàtic, amb l'abast del que resta de legislatura, però amb una influencia que va més enllà i que vol significar els primers passos, l'impuls per fer possible un desenvolupament a molt més llarg terme, on caldrà buscar la implicació de tots i totes els/les professionals, així com de la ciutadania representada en les AMPAs, Associacions de Veïns, Associacions de Gent Gran, Grups de Dones, d'altres grups i entitats.

INTRODUCCION

L'àrea de Serveis Personals és la regidoria de l'Ajuntament que té sota la seva responsabilitat executar les accions que es deriven de les competències pròpies, les concurrents o bé de la voluntat política de l'equip de govern en matèria de Serveis Socials, Sanitat i Educació.
Els serveis de l'Àrea atenen a tota la població de la ciutat oferint serveis propis i recolzant les diferents xarxes públiques d'atenció dels tres sistemes esmentats. Així mateix i dins del concepte de crear xarxa, l'Àrea vetlla perquè les entitats d'iniciativa privada s'insereixin d'una forma ordenada a les xarxes d'atenció evitant duplicitats i mirant d'aconseguir la major cobertura.
En Serveis Socials l'Ajuntament té competència directa als Serveis Socials d'Atenció Primària i té voluntat de gestionar, en la mesura que se li deleguin, Serveis especialitzats. També vetlla per a consolidar una xarxa d'atenció, ordenada i suficient. Impulsa des de les EBASP el desenvolupament i promoció de persones i grups en situació de risc d'exclusió social, amb la participació de la comunitat.
En Sanitat hi ha tot un entramat de competències concurrents que s'aborden sota la perspectiva de potenciar la xarxa pública de salut fent especial incidència en l'atenció primària. L'Ajuntament, de forma coordinada amb el Servei Català de la Salut vetlla per la planificació de la sanitat a la nostra ciutat. Existeix també la voluntat de gestionar els Serveis Sanitaris de tot tipus.
En Educació l'Ajuntament té competències de manteniment i vigilància dels centres docents de primària i en vetllar per l'assistència a les escoles (evitació de l'absentisme escolar). En educació l'Ajuntament vol participar de forma activa en la planificació de la xarxa pública per a potenciar-la. És té la voluntat de potenciar la participació de la comunitat educativa, això es du a terme, principalment als Consells Escolars de Centre i al Consell Escolar Municipal. També es vetlla per que dins del disseny curricular dels diferents centres s'incloguin aspectes propis de la ciutat o importants dels temps que vivim (p.ex. Festes de Maig, La diversitat).
Per a realitzar la seva tasca l'Àrea s'ha dotat d'una estructura el més descentralitzada possible amb equips multidisciplinars per a poder garantir una primera atenció als ciutadans, propera i en tots els aspectes en els que té competència. Es té de fet una atenció primària polivalent on s'integren els tres sectors en els que l'Àrea n'és competent.
Existeixen serveis Centralitzats quan les seves característiques o la bona gestió així ho recomanen. I l'Àrea es dota de Departaments de Suport a la tasca de prestació de serveis. Aquests són:
- Els Serveis Generals de l'Àrea
- El Departament de Programació, Planificació i Avaluació.
També existeixen dos ens autònoms per a gestionar els serveis directes que no són competència municipal:
- L'IMSP (Institut Municipal de Serveis Personals)
- Badalona Serveis Assistencials: L'Hospital Municipal, Centres d'Atenció Primària de Salut i Centre Socio-sanitari.

AUTOR
Juan Ruiz Soriano

E-MAIL
jruiz@aj-badalona.es