Publicaciones municipales

TÍTULO
La municioalització del servei educatiu de primer cicle d'algunes escoles infantils en el terme de ciutadella

ÍNDICE
ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓ

II. PRIMER

ANALISIS DE L'ARTICLE 27 DE LA CONSTITUCIÓ ESPANYOLA DE 1.978

1.- EL DRET A L'EDUCACIÓ COM DRET SUBJECTIU PÚBLIC RECONEGUT CONSTITUCIONALMENT

2.- DETERMINACIÓ LEGAL DEL CONTIGUT DEL DRET A L'EDUCACIÓ

3.- DETERMINACIÓ DOCTRINAL DEL CONTINGUT DEL DRET A L'EDUCACIÓ I DE LA LLIBERTAT D'ENSENYANÇA

III. SEGON

EL PAPER DE LES ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES EN MATÈRIA EDUCATIVA. COMPETENCIES DE L'ESTAT, DE LES COMUNITATS AUTONOMES I CÀRREGUES MUNICIPALS

1. COMPETÈNCIES DE L'ESTAT

2. COMPETÈNCIES AUTONÒMIQUES. COMPETÈNCIES DE LA COMUNITAT AUTONOMA BALEAR
3. COMPETÈNCIES LOCALS EN MATÈRIA D'ENSENYAMENT

IV. TERCER:

LA MUNICIPALITZACIÓ DEL SERVEI EDUCATIU DE PRIMER CICLE A TRES CENTRES

1. INICI DEL PROJECTE
2. PROCEDIMENT A SEGUIR I NORMATIVA APLICABLE

V. QUART:

MEMÒRIA JUSTIFICATIVA

A. Anàlisi de la situació actual de les escoles infantils de Ciutadella
B. Origen del Patronat
C. Objectius del Patronat
D. Òrgans de govern i funcionament
E. Previsió pel curs 2003-2004
F. Població atesa pels centres d'educació infantil de Ciutadella
G. Causes justificatives d'aquest projecte
H. Objectius
I. Formes de gestió

VI. CINQUÈ:

REGLAMENT DE FUNCIONAMENT DELS CENTRES D'EDUCACIÓ INFANTIL MUNICIPALS

I Naturalesa i finalitat del servei

II Els òrgans de govern

III El personal

IV Alumnes i pares

V Funcionament

VII. SISÈ:

PROJECTE D'ESTABLIMENT I PRESTACIÓ DEL SERVEI

1. Característiques del servei

2. Formes de gestió

3. Estudi econòmic financer

3.1. Convenis actuals de manteniment dels servei i contractació personal suport
3.2. Tarifes
3.3. Estudi econòmic dels centres objecte del projecte
3.4.Liquidació i pressupost del CEI municipal es mussol
3.5.Comparatives
3.6. Aportacions patrimonials

VIII. SETÈ:
ANNEXOS:

Annex 1. Calendari.
Annex 2. Preinscripció i matrícula
Annex 3. Pla de qualitat

Annex 4. Escolarització

INTRODUCCIÓN
Introducción

Cap a finals de l'any 2.001 es va emprendre el llarg camí d'aquest projecte de municipalització del servei educatiu infantil de primer cicle, comprensiu de 0 a 3 anys, de tres centres del terme de Ciutadella, i que una vegada finalitzat suposarà la culminació d'un nou enfocament i pressa d'atenció a l'educació infantil de primer cicle.

Fou la regidoria de l'àrea d'Educació i Personal de l'Ajuntament de Ciutadella, quan després de múltiples reunions mantingudes amb les principals forces socio-educatives implicades, i amb el compromís de engegar el motor de la municipalització inicià la tasca de concretar el que és aquest projecte.

La situació de la que es va partir és la que es descriu més detalladament al llarg del present treball, i és la que ve configurada per l'existència de sis centres d'educació infantil al terme de Ciutadella, dels quals dos ja eren o són de titularitat pública, (un municipal, i l'altra autonòmic) i la resta són de titularitat privada. I és en aquests darrers on es projectà l'àmbit d'actuació del projecte. En aquests quatre centres en els que es volia assumir el servei educatiu de primer cicle, es pot distingir dos subgrups: un primer subgrup conformat pels centres de titularitat privada, concretament de les associacions de pares i mares dels alumnes, i on l'edifici és de propietat municipal, i un segon subgrup on hi ha un centre de titularitat privada, concretament del Bisbat de Menorca, on l'edifici del centre també és de la seva propietat. És en el primer subgrup de centres on es realitza la intervenció municipal d'assumpció de la titularitat del servei educatiu de primer cicle. L'altra centre, a pesar de que s'intentà absorbir mitjançant l'oferiment al seu actual titular l'assumpció de la seva titularitat, queda en la mateixa situació que la referenciada.

Les qüestions que s'aborden en aquest projecte són diverses i són les que a continuació s'indiquen:

En primer lloc, és interessant, a criteri de la que subscriu, abordar com a primera qüestió l'anàlisi de l'article 27 de la Constitució Espanyola de 1.978. És en aquest article en el que es reconeix el dret a l'educació, amb tota una sèrie de elements, alguns dels quals estan interconnexionats amb l'objecte del present treball, com és la lliure creació de centres docents i la lliure elecció de centres. Des d'aquí podem dir que per part d'algun col·lectiu de la població s'ha vist com aquest procés de municipalització és constitutiu de lo que han anomenat " mazazo a la libertad", per quan a partir de la nova situació, l'elecció de centre quedarà relegada ja no a sis centres, amb la seva política i direcció vària, si no tan sols a tres centres, ja que tres centres seran absorbits per una mateixa direcció, la municipal.

En segon lloc es tracta el paper de les administracions públiques en matèria educativa, i més concretament, encara que de manera molt genèrica, quines són les competències de l'Administració de l'Estat, de les Administracions autonòmiques, i específicament de la Comunitat Autònoma de les Illes balears, i de l'Administració Local en l'àmbit educatiu. Es fa una breu referència al fet de que la competència en matèria educativa no és de titularitat municipal sinó estatal i autonòmica, i el que es "disposa" ( per no dir s'imposa) als municipis és tot un llistat de càrregues que s'articulen a través d'instruments de cooperació i coordinació entre les diferents administracions titulars de les competències educatives.

Es objecte del tercer epígraf l'anàlisi del procediment legal i de la normativa d'aplicació en la municipalització del servei educatiu de primer cicle de tres centres infantils.

Constitueixen els apartats quart, cinquè, i sisè del present projecte d'estudi els següents documents: la memòria justificativa, el projecte d'establiment del servei i el reglament del servei. Tots tres documents formen part del projecte global de municipalització del servei educatiu de primer cicle impartit en tres centres i han estat objecte d'un fruit de negociacions amb les parts implicades amb la finalitat d'oferir al màxim l'objectiu final d'aquest projecte i que

és una ensenyança de qualitat en aquest primer període de creixement personal , amb la cobertura total de la demanda existent en aquest servei.

Finalment podríem dir que una vegada aprovat aquest projecte d'assumpció de la titularitat del nou servei municipal educatiu de primer cicle, és en la pràctica quan es posarà en avaluació i competència aquest servei, que es presta ara si en concurrència només d'un titular privat, i hauran de ser els seus usuaris els qui el valorin i el millorin en els múltiple forums de participació que hi ha en aquest servei. Del seguiment constant i exigent en la prestació d'aquest servei per part del seu titular, administració municipal, depèn el compliment del seu objectiu primordial: qualitat educativa en un cicle decisiu i determinant en la vida d'una persona.

AUTOR
Allès Coll ESTER

E-MAIL