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TÍTULO
La especificdad munisipal en la gestión de equipamientos sociales traspasados de la Administración Autonomica

ÍNDICE
ÍNDICE

Prefacio

I parte
1 Iroducción

1.1 Objetivo

1.2 Estructura del trabajo

1.3 Utilidad

1.4 Metodologia

1.5 Limitaciones del trabajo

IIparte
II.1. Producción de servicios sociales en las administraciones pública: marco normativo y competencia
II.1.1 Los servicios sociales en la comunidad autónoma gallega: normativa estatutaria y legal.
II.1.2 Los servicios sociales en los municipios gallegos: normativa estatutaria y legal
II.1.3 Estudio comparativo en cuanto a la producción de servicios sociales entre la administacion local y autonómica
III Parte
III.1 La transformación de los equipamientos sociales desde su creación: breve reseña historica y funcional
III.2 Definición actual de los centros sociales de titularidad pública
III.3 Marco de referencia: traspaso al ayuntamiento del centro social y de la residencia de la tercera edad de puenteareas dependientes de la administración autonómica
III.4 Elementos que intervienen en la gestión de los equipamientos de servicios sociales
III.4.1 Organización
III.4.2 PresupuestoIII.4.3 Recursos humanos
III.4.4 Usuarios
III.4.5 EntornoIII.4.6 Toma de
III.5 Estudio comparativo de la gestión de equipamientos sociales, con respecto a los enfoques municipal y autonómico
IV parte
IV.1 Resultados, conclusiones
IV.1.1 Resultados
IV.1.2 Conclusiones
V parte
V.1 Bibliografia consultada

VI parte

VI.1 Anexos

INTRODUCCIÓN
PREFACIO

Cuando el Ayuntamiento de Puenteareas, haciendo un esfuerzo económico importante, me inscribió en el Master de Dirección y Gestión de la Administración Local, se cumplieron, inicialmente, mis objetivos formativos; pero estos se vieron ampliamente rebasados por los contenidos de los módulos didácticos incluidos en el mismo, y también por los intercambios de experiencias que mantuve con compañeros, funcionarios o políticos, de otras corporaciones que asistieron al curso.

Con la realización de este trabajo me propongo perfeccionar mi formación en materia de Administración Local y que los conocimientos adquiridos en el curso me sirvan para poder utilizar, de la mejor forma posible, los recursos, que en materia de servicios sociales, han sido puestos a disposición municipal, y por ende, mejorar la gestión de los mismos.

Es por eso, que quiero resaltar mi agradecimiento, en primer lugar, al Ayuntamiento de Puenteareas, y en su nombre al equipo de gobierno, por el apoyo que me han dado en todo momento para que pudiese realizar el Master y acabar el proyecto, dedicándoles, por mi parte, este trabajo.

En segundo lugar, quiero agradecer también el apoyo y animo de todos los profesores, y en especial del Director, Perico García Azorín, muy pendiente siempre de mi evolución en el estudio del material didáctico, la realización de los exámenes y en la elaboración del proyecto.

Agradezco a mis compañeros del Master el haber compartido conmigo su tiempo y experiencias, haciendo que las jornadas presenciales fueran mucho más llevaderas y enriquecedoras.

Y por último, quiero hacer una mención especial a mis compañeros de trabajo, los cuales me han despejado las dudas en momentos de atascamiento, y sin cuyas aportaciones este trabajo estaría incompleto. Gracias.

INTRODUCCION
Con la realización de este proyecto pretendo responder a la siguiente pregunta: ¿un Ayuntamiento, como Administración Local, puede gestionar los equipamientos sociales traspasados por la Administración Autónoma de la misma forma que lo hacía esta?. ¿Sí?. ¿No?. ¿Por qué si nos inclinamos por una u otra respuesta?. ¿En que aspectos sí y en cuales no?.
Para poder contestarla, me apoyaré en mi experiencia laboral de trece años desempeñando el puesto de Director de un Centro Social dependiente de la Xunta de Galicia, y en mi experiencia política de cuatro años, como Concejal Delegado de Servicios Sociales del Ayuntamiento donde está ubicado dicho equipamiento. En este último periodo se consiguió el traspaso de titularidad del Centro Social y de la Residencia de la 3ª Edad, pasando ambos, de su dependencia autonómica a la municipal.

Ese proceso de transferencia fue largo, interesante y no carente de dificultades, ya que era la primera vez que se producían negociaciones de este tipo entre ambas administraciones, pero la voluntad de las partes por llegar a un acuerdo satisfactorio superaba cualquier obstáculo. Después de más de quince meses de contactos, el día uno de octubre de mil novecientos noventa y siete, tuvo efectividad ese traspaso.

El Ayuntamiento de Puenteareas fue el primero de toda Galicia en recibir los traspasos de los dos equipamientos, así como los medios personales, bienes, derechos, obligaciones y créditos presupuestarios asignados a los mismos.

Dicha transferencia, al ser la primera que se realizaba en Galicia desde la Administración Autonómica a la Local, no contaba con ningún precedente que augurase un funcionamiento correcto de ambos centros después de la asunción de su titularidad por parte de la entidad local. Más bien, al contrario, se podrían presagiar una serie de retos y dificultades a la hora de gestionarlos, ya que había serias dudas de que el modelo aplicado por la Xunta de Galicia lo pudiese adoptar el Ayuntamiento.

Había incertidumbre con respecto a la funcionalidad independiente de ambos Centros. Había dudas en lo relativo a la determinación de los beneficiarios, requisitos e intensidad de la acción protectora. Había inseguridad en el personal que se traspasaba. Había desconfianza en los proveedores. Y un sin fin de dilemas por resolver.

Y aunque el equipo de gobierno municipal estaba totalmente convencido de que esas dificultades, inconvenientes y pulsos acabarían solucionándose con el devenir del tiempo y la experiencia, presentían, por otro lado, que no era una tarea fácil el adaptar desde su inicio la funcionalidad de esos equipamientos a la prestación de servicios sociales que corresponde a un Ayuntamiento.

De ahí, la necesidad de elaborar este proyecto a partir de ese momento, del cambio de titularidad de ambos centros, cuando el verdadero desafío se produce al comparar la gestión municipal con la de la Xunta de Galicia, que había gestionado ambos Centros durante más de diez años.

AUTOR
Castro Domínguez Juan José

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