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TÍTULO
La gestión del cambio en el ayuntamiento de Santa Coloma de Gramenet (87 - 91)

ÍNDICE
ÍNDICE

Introducción

Agradecimientos

Objetivo

Justificación del trabajo

Metodología

Conclusiones

Limitaciones del Trabajo

Marco de Referencia

- Sta. Coloma de Gramenet

- Organización del Ayuntamiento durante el período 83/87

-Causas que provocan la necesidad de cambio

I Parte.-
"SISTEMA DE GOBIERNO"
I.1. Diseño del sistema de gobierno

I.1.1. Negociación

I.1.2. Período de transición

I.2. Metodología empleada

I.2.1. Proceso participativo: Nivel político

I.2.2.- Proceso participativo: Cuadros directivos

I.3. Concreción escrita de la propuesta del "Sistema de Gobierno" y aprobación formal

I.4. Características fundamentales. Diferencia con el modelo anterior.

I.4.1. Los Ponentes.

I.4.2. El Tte. de Alcalde de Planificación

I.4.3.- El Tte. de Alcalde Responsable de la Ejecución

I.5. Implantación del Modelo del "Sistema de Gobierno"

I.5.1.Información, comunicación

I.5.2. Repercusión en el nivel político

I.5.2.1. Grupos Municipales

I.5.2.2. Nivel individual

I.5.2.3. Reubicación física

I.5.3.- Repercusión en el conjunto de los trabajadores

I.5.3.1. Desconfianza, prevención

I.5.3.2. Confusión

I.5.3.3. Movilidad geográfico

I.5.3.4. Inquietud

I.5.3.5. Malestar

I.5.4.- Repercusión en el primer nivel directivo

I.5.4.1.Estructura jerárquica

I.5.4.2. Rechazo

I.5.5.- Repercusión en el Sistema Productivo

I.5.5.1. Caos y contradicciones

I.5.5.2.Aprendizaje

I.5.5.3. Nuevo modelo de decisión política

I.5.5.4. Gabinete de Planificación. Nueva función

I.5.5.5. Error de diseño

I.6. Revisión del Sistema de Gobierno

I.6.1. Redefinir las funciones de Planificación

I.6.2. Agilizar la toma de decisiones

I.6.3.- Adjuntos a Ejecución

II Parte. "SISTEMA ORGANIZATIVO"
II.1.- Diseño del "Sistema Organizativo"
II.1.1.Primera aproximación

II.1.2. Definición de funciones del primer nivel directivo

II.1.2.1. Definir número de "Servicios"

II.1.2.2. Definir las funciones del Director de Servicios

II.1.2.3.- Resistencias:

1- Inercia

2- Falta de formación

3- Desconfianza

4- Defensa de los propios intereses

5- Subjetividad

II.1.2.4.- Acciones para vencer las resistencias

1- Explicación, consenso, constancia

2- Plan de Formación

3- Apoyos y facilidades

4- Recompensas

II.1.3. Consensuar y definir con el conjunto de los trabajadores

II.1.3.1. Representantes Sociales

II.1.3.2. Con los "Servicios" y Departamentos

II.1.3.3. Resistencias:

1- Dificultad para asimilar la nueva cultura.

2- Falta de Formación

3- Intereses corporativos

4- Defensa de privilegios

5- Expectativas subjetivas

II.1.4. El "Director General de Planificación y Organización". Caso singular

II.1.5. Aprobación formal del "Sistema Organizativo".

II.2. Implantación del Sistema Organizativo

II.2.1. Año 88. Caos, confusión

II.2.2. Interiorizar y asumir el nuevo modelo por el

primer nivel directivo

II.2.2.1. Definir los objetivos

II.2.2.2. Metodología

II.2.2.3. Cambio de actitud individual

1- Definición de Objetivos

2- Predisposición subjetiva

3- Estilo directivo

4- Función de Experto. Función Directiva

5- Aprendizaje - Formación - Resistencia.

6- Acciones Simbólicas

a) Programar, evaluar

b) Control horario desayuno.

C) Control horario y absentismo

d) Puntualidad

7- Técnicas y acciones para vencer las

resistencias

II.2.2.4.- Formación del equipo

1- Reuniones de coordinación

2- Jornadas de Formación

3- Consolidación del equipo

II.2.3. Interiorizar y asumir el "Sistema organizativo" por los cuadros intermedios

II.2.3.1. Efecto de la "Mancha de aceite"

II.2.3.2. Jornadas de Formación

II.2.4. Consolidación del Sistema Organizativo

II.2.4.1 "Comités de Dirección por Servicios"

III Parte. EXPECTATIVAS DEL SISTEMA
IV Parte. CAMBIO DE CULTURA
IV.1. Encuesta de Roger Harrison

IV.2. Clima motivacional

IV.3. La Organización como Sistema Cultural

Bibliografía Consultada

Relación de Anexos

INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓN

Tienes en las manos la reflexión realizada a partir de la experiencia producida en el mandato 87-91, en el Ayuntamiento de Santa Coloma de Gramenet.

Tras los dos primeros mandatos (79-83 y 83-87), éste, (87-91), ha sido totalmente diferente, hemos experimentado un Modelo de Sistema Organizativo General del Ayuntamiento, innovador y diferente al de los mandatos anteriores y a los que existen en la mayoría de Ayuntamientos del Estado español

Lo hemos vivido como un proceso de superación de los modelos estándares, pero serán los resultados, el tiempo y la reflexión colectiva, los que decidirán si es superador o no.

Con la lectura de este trabajo, podrás conocer en profundidad el análisis del proceso y la experiencia vivida.

OBJETIVOS

Me propongo analizar la gestión del cambio que se ha producido en el Ayuntamiento de Santa Coloma de Gramenet en el mandato 87-91. De una forma sintética podría decirse que, se ha pasado de un Ayuntamiento funcionarial tradicional a un Ayuntamiento eficaz y gerencial con el lema: "El vecino es lo que importa".

Se han realizado tres cambios simultáneos en el tiempo. Ha habido un cambio del "Sistema de Gobierno", un segundo cambio del "Sistema Organizativo" y un cambio de "Cultura".

Este proceso no se ha hecho de la noche a la mañana, ni se han modificado las actitudes ni los comportamientos humanos por decreto.

Ha sido un proceso complejo y largo en el tiempo (cuatro años) donde se han combinado un conjunto de acciones: formales e informales, organizativas, formativas, etc., de acuerdo con una estrategia, a fín de conseguir un cambio controlado y poder conducirlo al éxito del objetivo marcado.

Este es, pues, el objetivo de este trabajo: analizar, estudiar y conocer el conjunto de acciones que se han producido, así como el ritmo en que se han ido sucediendo en el tiempo.

Aunque estudiaré en profundidad el conjunto de acciones, así como las técnicas empleadas, lo haré con mayor detalle al tratar las acciones formativas, por tres razones:

- Por la importancia en sí que han tenido.

- Por la novedad que suponen en el campo Administración.

- Porque se ajusta más al trabajo propio del curso realizado de Máster en Dirección de Formación en la Empresa.

AUTOR
García Azorín Pedro

E-MAIL
pericogarcia@lawebmunicipal.com